В 2020 году Российская Федерации приняла стратегию развития Арктики сроком до 2035 года, которая подкреплена рядом указов за подписью президента страны. Зачем Москве Арктика, и что она там собирается делать?
В стратегии развития Арктики обозначены направления, которые россияне собираются реализовать:
— увеличение добычи ресурсов;
— увеличение численности населения;
— повышение уровня жизни до показателей выше средних по стране;
— развитие Северного морского пути; укрепление безопасности региона;
— военное развитие, то есть милитаризация региона;
— расширение территории за счёт спорных, вплоть до претензий на Северный полюс.
На первый взгляд, эта стратегия кажется бессмысленной. Но на самом деле важность этого документа трудно переоценить. К примеру, по данным ученых, в результате неминуемых глобальных климатических изменений большая часть льда в Арктике растает, что откроет доступ к залежам сырьевых ресурсов. Именно к таким раскладам готовится Россия.
Немаловажно, что с 2021 по 2023 год Россия будет председательствовать в Арктическом совете. «Мы исходим из того, что председательство в Арктическом совете для России — в первую очередь возможность продвижения ее интересов на международном уровне в соответствии с указами президента», — заявил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
Разберемся, что представляют собой эти планы.
Увеличение добычи ресурсов
Основные ресурсы для добычи в арктическом регионе — нефть и газ. Не секрет, что на данный момент эти углеводородные ископаемые начинают исчерпываться, поэтому Арктика с ее нетронутым потенциалом, безусловно, очень привлекательна.
Начальные извлекаемые ресурсы сырья на шельфе оцениваются в 136 миллиардов тонн условного топлива, что составляет 25% от общемировых ресурсов углеводородов. Но не только ими богата арктическая земля: здесь возможна добыча золота, никеля, алмазов и других ценных минералов. Это колоссальные прибыли, получение которых лежит в основе данной стратегии. Именно этот пункт плана является основным.
Северный морской путь и новые территории
С началом массовой добычи полезных ископаемых перспективы развития СМП уже не выглядят столь фантастическими и убыточными. Этот путь гораздо короче использующихся сейчас, но при этом он гораздо более затратен как по времени, так и финансово, в связи с тем что осуществление большого объема грузоперевозок с использованием ледоколов — дело дорогое и рискованное. Но освобожденная в перспективе от большой массы льда Арктика становится уже не такой опасной и дорогой. Если к этому добавить освобождённый от вечной мерзлоты Северный полюс, то маршруты перевозок сокращаются в разы. Борьба за права на него становится очевидной и выходит на совершенно новый уровень.
На сегодняшний день, согласно международным соглашениям, территорию внутри Северного полярного круга делят пять государств — Канада, Норвегия, Россия, США и Дания, которой принадлежит Гренландия. Каждая из этих стран контролирует так называемую 200-мильную экономическую зону (320 км) от северной части своего побережья. Ни у одной из этих стран официально нет шельфов, доходящих до Северного полюса, поэтому район вокруг него является международной зоной, которая находится под управлением Международного агентства по использованию морского дна со штаб-квартирой в Кингстоне (Ямайка).
Конвенция по морскому праву 1982 года позволяет каждой из данных стран претендовать на расширение своей экономической зоны до 350 миль. Вот на основе этого Россия и аргументирует свои претензии на расширение территорий, заявляя с 2000 года, что хребты Ломоносова и Менделеева являются продолжением континентального шельфа РФ. Комиссия ООН, рассмотрев аргументацию России, не отвергла, но и не удовлетворила притязания Москвы, порекомендовав провести дополнительные исследования. Чем российская сторона и занимается с 2007 года, формируя ряд научно-исследовательских экспедиций.
Также Кремль стремится к партнерским отношения в этом регионе. Принятая стратегия делает особый упор на привлечение других стран, и особенно частных инвесторов. Учитывая российско-китайские переговоры о сотрудничестве в Арктике, можно говорить о признании ею претензий Китая как «государства, близкого к Арктике», на определенные права, которые официальный Пекин заявил в своем документе от 2018 года, обозначающем политику в отношении Арктики. Союз России и Китая в освоении этого региона способен составить реальную и мощную конкуренцию США и их партнерам. В любом случае, если в игру вступает Китай, все становится гораздо серьезней.
Однако на этом фоне активизировались другие страны, особенно Дания, которая считает хребет Ломоносова продолжением территории Гренландии. Но, пока арктические державы ведут научные исследования и юридические споры, российские пограничники просто установили символический пограничный столб на Северном полюсе.
Увеличение численности населения
Если, исходя из стратегии развития Арктики до 2035 года, во главу угла ставится добыча сырьевых ресурсов, то увеличение численности населения этих мест — это объективная необходимость. И надо заметить, что увеличение численности планируется не за счет коренных народов Севера, для них хороших новостей нет. Ибо что глобальное изменение климата вообще, что увеличение добычи на их исторических территориях в частности ведут к уничтожению самобытности и исторического уклада и, как следствие, к сокращению их численности.
Поэтому численность населения будет увеличиваться за счет переселенцев из других регионов. Новые предприятия и отрасли требуют огромного количества трудовых ресурсов. Поэтому речь идет как о новых агломерациях вокруг промышленных центров, так и о развитии уже имеющихся в районе Кольского полуострова. Пример таких переселений в современной России уже есть, причем также и за счет оккупированных территорий других стран. Повышение уровня жизни в этих регионах — довольно щекотливый момент. Пример того, как это происходит сегодня в других регионах сырьевой добычи РФ, не очень располагает к оптимизму.
Безопасность и милитаризация региона
Интересная ситуация складывается со стратегией безопасности арктического региона, которая традиционно в России идет в паре с милитаризацией.
Москва провела учения Северного морского флота с участием атомных подводных лодок в конце марта 2021, чем вызвала серьезную обеспокоенность стран НАТО. Надо заметить, что она активно наращивает свой военный потенциал в регионе с 2014 года. Именно тогда было сформировано Объединенное стратегическое командование Северного флота «Север», которое предназначено для комплексного управления безопасностью Арктического региона России, и единого управления военными силами и средствами от Мурманска до Анадыря. За этот временной промежуток были построены такие объекты, как «Арктический трилистник» на о. Земля Александры и «Северный клевер» на о. Котельный.
Это уникальные военные объекты, единственные существующие в этих широтах, рассчитанные на 150 человек личного состава и способные на полностью автономное существование сроком до полутора лет. Полностью реконструирован военныей аэродром Нагурская (о. Земля Александры), способный круглогодично принимать все типы летательных аппаратов, состоящих на вооружении РФ. Завершена реконструкция аэродрома Темп (о. Котельный), который теперь сможет принимать транспортные самолеты ИЛ-76.
Развернуты сети радиолокационных станций «Резонанс-Н», на вооружение береговым войскам передан ракетный комплекс «Бастион». Северный флот получил зенитно-ракетные комплексы «Тор» и «Панцирь», а также пополнился рядом судов и кораблей, в том числе ледоколов, больших десантных кораблей и атомным подводным ракетным крейсером «Князь Владимир».
Модернизация армии такого масштаба требует серьезного финансирования, однако такие масштабные проекты не обходятся без коррупции. Так, 28 октября 2021 года Гагаринский суд Москвы арестовал бывшего руководителя Главного управления обеспечения войск Министерства обороны России Евгения Горбачева по обвинению в хищениях и мошенничестве на сумму 232 млн рублей (3,17 млн долларов) из выделенных 4,3 млрд руб. на строительство радиолокационных частей и пунктов ведения авиации на мысе Шмидта и о. Врангеля в Арктике.
На следующий день Басманный суд Москвы по запросу СК РФ отправил под домашний арест экс-главу департамента обеспечения войск Министерства обороны РФ Марию Солодяжникову, которая выступала в этой схеме как представитель заказчика, а Горбачев — исполнителя.
В целом, учитывая возрастающую важность Арктики, для России открывается перспектива присоединения к клубу морских сверхдержав, к чему она очень стремится и что отражено в Морской доктрине Российской Федерации, принятой в 2015 году. Впрочем, остается дискуссионным вопрос, отразятся ли как-то эти перспективы и возможности на благосостоянии населения.
